某市发改委2024年度法治政府建设工作情况总结报告

2024年，在市委市政府的正确领导和市司法局的精心指导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对照法治建设“一规划两方案”各项目标任务，结合发改工作实际，推进法治政府建设，履职尽责，各项工作取得新进展。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强对法治政府建设的领导

1.全面安排部署。我委主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作列入了委党组的重要议事日程，列入了各科室、二级机构的综合目标管理考核范围。召开了法治政府建设工作部署会议，研究部署年度重点工作，做到年初有计划、年中有检查、年底有考核。为加强对法治政府建设工作的领导，确保把法治政府建设工作落到实处，专门成立了市发改委法治政府建设工作领导小组，党组书记、主任担任领导小组组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室(设法规科)，具体负责法治政府建设的日常工作。我委将法治政府建设责任制纳入年度工作目标，分解落实到了具体岗位、人员。今年以来，我委法治政府建设工作领导小组多次听取法治政府建设责任制落实情况汇报，并召开委党组会议专题研究法治政府建设相关工作，督促、检查法治政府建设责任目标落实情况，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关科室负责人专门抓的齐抓共管局面，为法治政府建设的顺利开展提供了组织保证。

2.将述法纳入主要领导年度述职的重要内容。将法治建设工作纳入年度计划和年度目标考核，并对任务予以分解，加强督查督办。

（二）依法全面履行行政职能

1.深化行政审批制度改革。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，积极履行行政审批和政务服务主体责任，落实“三集中三到位”改革要求，制定《关于规范入窗政务服务事项行政审批流程的实施方案(试行)》，进一步简化优化审批流程，有效提高审批效率。积极宣传推广“湘易办”应用。主动提升“帮代办”服务效率，为项目单位提供一对一申报辅导优质服务。所有政府投资项目和企业投资项目全部纳入“湖南省投资项目在线审批监管平台 湖南省工程建设项目审批管理系统”线上办理。今年共办理各类项目111个、办结111个，办结率100%，其中：可研审批46个（含国债项目19个）、概算审查 15 个、节能审查 7个、企业项目核准1个、单独招投标核准 5个、企业项目备案 12 个、石油天然气管道事故应急预案（备案）1个、代建单位招标文件备案1个。 防空地下室易地建设许可 25个、修建防空地下室许可2个、人防工程竣工验收备案 6个、防空地下室易地建设项目核费 78个。共妥善答复260余件各类业务咨询（含市长信箱来信等依申请公开答复件），提供帮代办服务220多次。

2.大力推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。全面梳理了我委的行政职权，并实行动态管理。严格按照经批准并公布的责任清单、权力清单履行职责、行使权力，同时将权责清单和流程图在网上公示。严格按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则履行职责、行使权力。

3.推行柔性执法清单制度。制订了《娄底市发展和改革委员会柔性执法清单》，坚持处罚与教育相结合、过罚相当原则，同时根据项目核准、备案、招投标领域法规法规的规定，用清晰列明的具体事项给执法人员以明确指引。自该文件实施以来，我委相关执法工作方式得到了优化和改进，注重说理式、柔性执法，群众满意度较高。

4.规范政府合同管理。我委所签订的合同均经法规科以及法律顾问进行合法性审查，并均约定了仲裁条款。

（三）完善依法行政制度体系建设

1.强化规范性文件监督管理。我委严格执行规范性文件“三统一”和合法性审查等制度，切实做好规范性文件制定、备案审查、清理等工作。今年以来，我委起草及代市人民政府、市人民政府办公室起草了5个规范性文件，均严格执行了“三统一”制度和合法性审查制度。

2.建立健全法律顾问制度。制定了《法律顾问管理制度》，与娄底人和人律师事务所签订了常年法律顾问合同，积极采纳法律顾问提供的法制审核意见，年内开展重大行政决策法制审核、合同审查、法律咨询等服务50余次。

（四）推进行政决策科学化民主化法治化

严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等重大行政决策。制定了《重大行政政策决策程序规定》《重大行政执法决定法制审核、集体讨论决定和备案制度》《重大行政执法决定法制审核目录》等文件，并严格执行。