2024年某市农业农村局党组关于拆旧复垦和农村集体“三资”监管专项巡察反馈问题整改情况的报告

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根据市委统一部署，20XX年X月X日至20XX年X月X日，中共X市委第X巡察组对我局党组开展了巡察，并于2024年X月X日向我局党组反馈了巡察意见。我局党组高度重视，及时逐项分解任务，明确责任分工，制定整改措施，扎实有效推进整改工作，取得一定成效。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况报告如下。

一、提高政治站位，增强整改自觉

我局党组始终以高度的政治自觉和责任担当做好巡察整改工作。一是强化组织领导，压实整改责任。局主要负责同志深刻认识到本次市委巡察充分体现了市委对农业农村工作的高度重视，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。我局全盘接受巡察组指出的问题、提出的意见，并以高度的政治责任感，严肃认真的态度对待存在的问题，时刻保持政治上的清醒和坚定，直面问题，积极整改。召开巡察整改专题会，成立巡察整改工作领导小组，为抓实整改提供了坚实的组织保障。二是严格落实责任，确保整改质效。召开巡察整改专题民主生活会，局班子成员将巡察反馈问题纳入个人检视内容进行对照检查，深刻剖析问题原因，提出切实可行的整改措施。印发《巡察整改工作方案》，认真加以整改。三是监督落实，确保成效。建立巡察整改工作台账，聚焦巡察反馈问题，局整改工作领导小组对整改进展情况进行跟踪调度，对整改不力、进展缓慢的情况及时提醒，确保整改工作扎实有效，不留死角。

二、强化责任担当，全面落实整改任务

针对反馈意见中的24个问题和内部自查出来的一些情况，我局党组积极开展整改。截至目前，已完成整改14个（其中长期推进事项11个），阶段性完成整改10个，整改工作取得明显成效。

（一）对学习贯彻有关工作情况方面问题

主体责任缺失，专项工作研究部署不力的问题。

1.对农村集体“三资”监管试点工作不够重视。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

整改落实情况：一是收到专项巡察反馈问题后，于2024年3月31日召开党组会议，专题研究部署农村集体“三资”监管专项巡察反馈问题整改落实工作。二是我局根据市委工作部署，起草印发了《关于进一步加强农村集体“三资”监管的制度意见（试行）》和《X市村级非生产性支出管理实施细则（试行）》，并结合实际编制了“村级物资采购”“村级工程项目管理”等流程图和村级事物小微权力正面、负面清单，将农村集体“三资”管理各项工作细化成可具体操作的工作流程，对照当前存在的突出问题，完善了监管制度。

2.对垦造水田工作部署不力。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

整改落实情况：一是在2024年第14期X市农业农村局党组会议上传达学习了《关于印发《X省垦造水田项目后期管护工作方案》的通知》（X〔2019〕X号）等政策文件精神并深入研究部署，组织业务部门技术人员定期对我市垦造水田项目进行巡查，根据我市垦造水田项目管护实际情况，因地制宜，制定切实可行的培肥计划。二是我局深刻意识到对政策文件学习的重要性，为了营造主动学习政策文件的氛围，在召开党组会议及干部职工大会时定期组织（每月至少1次）学习垦造水田及相关工作的政策文件，建立常态化学习机制，共同提升干部队伍自身素质。

3.对“百县千镇万村高质量发展工程”落实措施不多。

整改状态：阶段性完成整改，并持续推进。

整改落实情况：在党组（扩大）会议上分别传达学习了省领导调研X指示精神、省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会等会议精神，并通过了《X市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部乡村振兴专班2024年重点任务清单》，同时对“百县千镇万村高质量发展工程”工作开展专题研究并要求：一是各相关股室认真学习省领导的指示精神，按时按要求报送相关重点任务清单落实情况，并做好佐证资料的收集。二是根据市“百千万工程”指挥部工作会议要求，每周及时更新报送《X市“百千万工程”指挥办2024年工作会议任务清单》。三是全力抓好粮食和重要农产品生产，时刻绷紧粮食安全这根弦，严格执行耕地保护田长制，严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基。四是深入推进“三农”工作和“百千万工程”乡村振兴专班工作，坚决不发生规模性返贫，抓好典型村培育发展，统筹推进新型城镇化建设。五是扎实推进宜居宜业和美乡村建设，巩固村庄清洁行动成果，全面实施人居环境品质提升行动，深入推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，持续提升村容村貌。六是深入推进改革创新，积极探索农业农村现代化的发展路径，赋能“百千万工程”。

（二）对农村集体“三资”监管专项巡察方面问题

1.长期执行已失效的村级工程项目监管制度的问题。

整改状态：阶段性完成整改，并持续推进。

整改落实情况：一是市政府已同意我局《关于终止运营X市农村集体三资管理服务平台的请示》，平台终止运营后，将注销《X市农村集体资产资源公开交易管理制度（试行）》，已发函市政数局终止运营X市农村集体三资管理服务平台。我局政策法规股对文件进行合法性审查后提出废止建议，并经局党组会议审议通过，目前《关于废止《x》的请示》正在征求市司法局意见。二是每年年底配合市政府做好规范性文件清理工作，并将清理结果及时公开，两年一次按时做好规范性文件实施后评估工作。三是针对农村集体“三资”监管试点工作重新印发了《关于进一步加强农村集体“三资”监管的指导意见（试行）》，要求各镇（乡）按照自身实际，参照制定切实可行的管理制度。四是因近年来和美乡村建设指引已有了较大改动，目前我局已将废止《X市社会主义新农村建设项目实施管理办法（试行）》的议题提请局党组会议讨论同意，正在履行废止该份试行文件有关手续。

2.指导督导工作不力的问题。

（1）合同不规范问题普遍存在。

整改状态：阶段性完成整改，并持续推进。

整改落实情况：一是20XX年农村集体“三资”监管试点工作开展后，全市共排查出不规范合同754份，截至2024年4月20日，全市不规范合同整改份数为107份，全市整改率为14.19％。为推进不规范合同整改工作进度，结合上级部门要求指导，组织相关部门召开座谈会，研究农村集体不规范合同清理整治工作，统一整改方向和方式。并于2024年4月22日－26日到12个镇（乡）实地开展了农村集体产权不规范合同整改指导工作。截至目前，全市不规范合同整改率达到86.07％。二是我市印发了《关于进一步加强农村集体“三资”监管的指导意见（试行）》《转发关于印发X省农村产权流转交易合同示范文本的通知》，针对农村集体土地、鱼塘、物业等资产资源流转合同范本进行了规范。三是依托农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作，在前期开展农村集体经济合同专项整治工作的基础上组织开展“回头看”，全面清理农村集体经济组织订立的资源资产发包、租赁合同，对经清理规范的合同纳入农村集体资产信息化管理平台实行信息化管理。