2024年在某市人口老龄化国情教育暨老龄系统工作会议上的讲话

同志们：

我就围绕着老龄工作讲三点意见。

一、深刻认识人口老龄化新形式新任务，准确把握新时代老龄工作新职责和新定位

党的十八大以来。以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作，总书记对老龄工作也做出了一系列的重要论述，为做好新时代新征程老龄工作提供了根本遵循。各县（市、区）老龄办、市老龄委各成员单位要准确把握新体制新机制下做好老龄工作的新使命，充分认识老龄工作的重大战略意义、历史意义和现实意义，要坚持以人民为中心，以实干担当的钉子精神推动新时代老龄事业和产业高质量发展。

（一）把握发展大局。

习近平总书记强调，各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程；要完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，形成老龄工作大格局。党的二十届三中全会，着眼健全人口发展支持和服务体系，以应对人口老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，对深化老龄和养老服务领域改革作出部署。我们要深入学习领会，自觉从政治高度重视和推进老龄工作，积极主动应对人口老龄化。民政部门既要履行好指导协调老年人社会参与、权益保障、推进老年友好型社会建设等职责，又要承担老龄委的具体工作，发挥好综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职能，当好党委、政府参谋助手，老龄委成员单位各司其职、各尽其责，共同推动构建积极应对人口老龄化国家战略实施机制。检验老龄工作成效，主要是看牵头作用发挥的怎么样，统筹推进的改革措施成色足不足，各方合力发挥的好不好。我们要着眼大局，发挥好老龄委、老龄办平台作用，拿出更多管“总”、抓“统”的硬措施，推动形成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与的新局面。

（二）树立危机意识。

人口老龄化是人类社会发展的必然趋势。当前，我国老龄化已呈现老年人口规模巨大、老龄化进程速度快、应对人口老龄化任务重三个显著特征，60周岁及以上人口已从2018年的XX亿增长到2023年的XX亿，较之前增长3.2个百分点（增长4700余万人），占总人口的21.1％（2018年为17.9％），我国已从轻度老年化进入中度老年化（我国采用60周岁标准，即60周岁及以上老年人口占比10％－20％为轻度老龄化，20％－30％为中度老龄化，超过30％为重度老龄化）。截至2023年底，我市常住人口909.89万人，60周岁及以上人口200.33万人，占全市常住人口的22.02％，超过全国0.92％，其中65岁及以上人口147.37万人，占常住人口的16.2％，超过全国0.8％。老龄化占比相较“七普”，以每年平均近1％的比例增长。目前我市已经进入中度老龄化社会，预计到2035年，将进入重度老龄化社会。老龄化形势呈现速度加快、程度加深、“未富先老”负担重的发展态势，同时还伴随着高龄化、空巢化，如何解决好全市老年人老有所养、老有所乐、老有所为等养老问题迫在眉睫。只要我们抓住战略机遇，做好先手谋划，顺势而为、积极应对，就能将人口老龄化挑战转化为推进经济发展、社会进步、人民幸福的积极因素。

（三）明确改革方向。

老龄工作是一项系统性、整体性和协同性较强的复杂工作，特别是在改革大背景下，更要坚持系统观念，把老龄工作纳入经济社会发展全过程考虑。《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出的300多项改革举措，除第46项“健全人口发展支持和服务体系”对“积极应对人口老龄化、完善发展养老事业和养老产业政策机制”进行全面部署外，其他领域的一些改革事项一定会影响到老龄工作。如金融体制改革，就提到积极发展养老金融；如渐进式延迟法定退休年龄改革，与之相关的老年人年龄界定问题、老年人就业权益保障问题等都需要提前谋划考虑；再比如城乡融合发展体制机制中提出“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”，虽然没有直接提到老龄，但不管是健康服务、养老服务还是养老保险等，都是基本公共服务的重要内容，而我们目前的大多数政策目标人群或服务对象都还是以户籍来区分。我们深入贯彻落实二十届三中全会精神，必须注重系统集成，坚持目标导向和问题导向，推动各领域涉老政策优化，确保各项改革政策导向一致、功能协调、衔接配套。（全文约6600字）

（四）强化使命担当。

习近平总书记强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉；我们要在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人，大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。今年10月10日，总书记在给“银龄行动”老年志愿者代表的回信中又强调“各级党委和政府要高度重视老龄工作，聚焦老年人的急难愁盼问题，完善政策举措，营造良好社会环境，把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好”。这些重要论述深刻阐明了老龄工作的重要地位和使命任务，饱含了对老年人的深厚感情。各地各部门要从实施积极应对人口老龄化国家战略、服务推进中国式现代化的全局出发，增强积极应对人口老龄化的紧迫感、责任感、使命感，准确把握老龄工作职责定位，履行好老年人社会保障、养老服务、健康支撑、社会参与、权益保障、推进老年友好型社会建设等职责。