关于农村党员教育管理中存在的问题及对策

    农村党员是党组织联系农民群众的桥梁和纽带，是巩固党在农村的执政地位、破解“三农”问题、建设社会主义新农村的主力军。近年来，随着改革开放和城镇化建设的日益推进，农村基层党组织建设水平不断提高，但与全面建设小康社会的新形势新任务相比，仍存在一些不相适应的地方，给农村党员教育管理工作造成了一定的困难和问题。

　　一、当前农村党员管理存在的难题及原因

　　一是开展组织生活难。目前部分农村党支部一年难得过上两次组织生活，究其原因主要有:村集体经济薄弱，开展组织生活经费不足、场地有限；村党支部班子软弱涣散，不能有效地组织党员开展各项活动；组织生活单一乏味，党员参与热情不高；党员外出务工，流动过多，参加组织生活的人数得不到保证；少数党员党性观念淡薄，把参加组织生活当成是来享受，没有好处就不来。

　　二是按月收缴党费难。有相当一部分农村党员特别是年老体弱者和流动党员，认为月月交党费实在麻烦，为了方便省事，村党支部遂改为一次性收足全年党费。由于不能按月收缴党费，加之组织生活少，党组织未能及时掌握党员动态，容易造成管理脱节现象，并在不同程度上影响了党员行使权利和履行义务的积极性，导致有的党员对党的感情淡化，对党员身份不再重视。

　　三是集中教育培训难。随着外出打工或经商的农村党员越来越多，留守农村的党员以中老年人居多，平均年龄偏大，文化程度偏低，学习新技术、接受新事物的能力和兴致较差，党员的数量和质量都不尽理想等。这些差别导致即教育培训计划难落实，培训内容难统一，培训目标难实现。

　　四是年轻党员发展难。部分青壮年农民价值观念有偏差，缺乏对党的正确认识，无组织观念；一些村级党组织长期忽视对年轻同志的教育培养，不积极发展新党员；个别村党组织负责人思想有顾虑、怕丢“位子”，不愿或不发展，严重挫伤了农村青壮年优秀分子加入党组织的积极性。同时，具有一定文化的农村青壮年越来越多地外出打工，使农村党员发展中后备力量严重不足。   

    二、加强农村党员管理的对策与建议

    （一）规范建设，确保基层党组织管理工作有力度。一要加强班子建设，采取“两推一选”、公开选拔等办法选优配强支部书记，优化班子配置。二要加强阵地建设，加大投入力度，建立支部办公室、党员活动室、远程教育接收站点，设施配备齐全，制度建设规范，机构健全，确保实施有力。三要全面落实责任，建立基层组织建设责任追究制度，乡镇党委书记作为直接责任人，村支部书记作为具体责任人，要切实履行好职责。村党支部要严格组织纪律，创新活动载体，丰富学习内容，增强党组织的吸引力、号召力，提高党员参加组织活动的主动性。

    （二）明晰责权，使党员的权利和义务能充分体现。一要为党员行使权利创造条件，注重党员参与村务管理监督，确保党员在重大事件上的知情权、议事权和表决权；正确采纳党员提出的合理化意见和建设性建议；解决党员的实际困难，激发党员的光荣感和自豪感。二要为党员履行义务搭建平台，大力宣传党的“三农”政策，让广大农村党员切身感受到国家实施扶贫开发、移民搬迁及水、电、路、讯等基础设施建设给农村带来的新变化，积极营造良好的政治社会环境，使他们认识上有高度、思想上有全局，自觉履行义务，增强建设新农村的积极性和自信心。三要严肃处置不合格党员，确保队伍的稳定性和先进性。采取排队抓尾、警示教育、党员公开承诺和无职党员设岗定责等形式，使一些“无作为”党员有作为；依据《党章》制定不合格党员处置办法，对不遵守党纪又不履行党员义务的党员，要严格按照规定、制度严肃处置，畅通出口，纯洁党的队伍。　　

    （三）优化壮大，不断提高农村党员队伍的战斗力。一要增强党员发展工作的主体意识，制定党员发展规划，建立党员发展责任制。二要积极发现优秀“苗子”，实施“双培”工程（即把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员）。三要加大对农村妇女、青年、非公企业工人、复转军人、回乡大中专学生的培养，注意对后进村及外出务工经商中的年轻分子的培养发展，并有计划地把他们吸纳到党的队伍中来，逐步实现党员队伍的年轻化、知识化和技能化，不断增强发展后劲。四要加强对优秀共产党员先进事迹的报道和创先争优活动中涌现出的典型进行宣传，体现党的先进性，进一步提高农民群众加入党组织的意识，观念由原来的“要我入党”转变为“我要入党”，使村级党组织党员发展滞后的问题得到解决。

　　（四）分类施教，努力增强党员教育培训工作实效。一是对党员干部的教育以提高带富能力为主。围绕发展社会主义市场经济和结合农村产业结构调整，推荐优秀农村党支部书记到杨凌学习种养技术，依托党校及科技局举办集中培训，以科技知识教育为主要内容，重点组织党员干部学农村实用技术，学法律基础知识等，使农村党员干部掌握2-3门实用技术，提高带领群众致富的本领。二是对普通党员的教育以提高党性修养为主。以每年冬季集中培训为主，以乡镇党校、党员活动室为阵地，以支部党课、远程教育为载体，对农村党员深入开展宗旨、政策、法制教育和党风、党性、党纪教育，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装他们的头脑，帮助他们进一步树立正确的世界观、人生观、价值观。在创先争优活动中，组织党员领导干部到联系点讲党课，使农村党员坚定理想信念，增强党性修养。三是对流动党员的教育以提高党员意识为主。一方面，要摸清底子，对外来、外出党员、企业下岗党员的增减情况及时统计，把流动党员的变动情况置于有效的监控之中，找准工作着力点。另一方面，多措并举，坚持教育经常化，对流动党员流入单位已建立党组织的，及时将组织关系转入流入地；未建立党组织的，各村党支部每月与流动党员进行一次电话联系，不定期寄送学习资料，流动党员通过电话或书信每季度向党支部汇报思想情况。