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开启监督“聚光灯” 管住基层“公权力”
党的十九届四中全会指出：“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”。xx县纪委监委认真贯彻中央、省委、市委、县委和上级纪检监察机关决策部署，坚持用制度管权管事管人，把党内监督同国家监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，切实把权力关进制度“笼子”。近3年，全县农村基层腐败案件年均下降5.6%。通过全面加强基层公权力的监督，风清气正的良好政治生态持续巩固，为县域经济高质量发展提供了坚实保障。跻身2019年中国西部百强县第49位，较2010年上升34位；连续6年荣获达州市综合目标考核第一名。2019年，实现GDP360亿元，同比增长8.5％。
一、背景和意义
（一）强化基层公权力监督是落实上级要求的政治任务。党的工作最坚实的力量支撑在基层，治国理政最突出的矛盾问题也在基层。加强对公权力的监督，既是推动全面从严治党向基层延伸的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节，直接关系到党的执政根基和事业成败。基层作为国家治理体系的“末梢神经”，必须坚定落实上级要求，全面加强党和国家监督体系建设，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度体系。
（二）强化基层公权力监督是巩固政治生态的有效路径。习近平总书记强调，反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。就xx县而言，通过驰而不息正风肃纪、持之以恒惩贪治腐，党风政风持续优化、社风民风持续好转，但侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题时有发生。近3年，全县累计查处803人，其中村社干部和基层单位干部占比达65.3%。为此，必须聚焦“事前预防、事中监督”，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，把基层“公权力”置于监督“聚光灯”之下，推动形成“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的长效机制。
（三）强化基层公权力监督是保障群众利益的现实需求。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。基层干部处于与群众打交道的“第一线”，能否秉公用权、依法用权，直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感，直接影响到党和政府在人民群众中的公信力、领导力、凝聚力。从近年查处的基层案件看，个别基层干部没有正确行使权力，吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛，不给好处不办事、给了好处乱办事，严重损害了人民群众的切身利益。究其原因，就是基层“公权力”没有得到全覆盖监督、全过程制约。对此，必须坚持以人民为中心的发展思想，全面加强基层公权力运行监督，真正把人民赋予的权力用来造福于人民。
二、做法与成效
（一）夯实基层基础，破解“监督责任不落实”问题。一是构建“纵向到底”的监督体系。推行“统派统管”监督机制，按照“县布局、乡推进、村参与”思路，由县纪委监委统一管理、统一指挥、统一调度，乡镇、部门抽派纪检员到村（社区）、下属单位开展专责监督，着力打通全面从严治党“最后一米”。
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三、体会及启示
（一）强化基层公权力监督，必须压紧压实“关键少数”责任。。。。
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