某中小学校基层党组织书记队伍建设存在的问题及对策

当前，一些中小学校基层党组织存在组织弱化、涣散等问题，提升组织力已成为新时代基层党组织建设的重要使命和工作的基本遵循。如何进一步加强中小学校基层党组织书记队伍建设，探索完善选拔聘任、培养培训及考核评价机制，充分发挥其领头雁、关键点作用，是当前中小学校党建工作需要深入思考和探索解决的新课题。

一、当前中小学校基层党组织书记队伍建设存在的问题

(一）作用发挥不明显

作用发挥不明显是当前中小学校基层党组织书记队伍建设方面存在的突出问题。同时，队伍建设中还普遍存在基层党组织书记因教育教学工作原因疏于党建工作、班子整体缺乏战斗力、对党员疏于教育管理、组织生活开展散漫无力、工作按部就班缺乏创新等问题。另外，在民办中小学校中，还存在着党组织建设不健全、制度不完善的问题。笔者通过对30所民办中小学校进行调查，发现自觉完善党组织建设的学校不足30%。近年来，虽然XX等市县实施了向民办中小学校派驻党组织书记或党建指导员的措施，但派驻的党组织书记或党建指导员并不能进入学校董事会，无法真正参与学校管理决策，党的建设任重道远。

(二)选聘机制不健全

通过调研发现,大多数中小学校基层党组织书记是由上级党组织直接任命产生的，缺乏一套完善的选拔任用标准和程序,随意性较大。另外，相当一部分基层党组织书记在任职前未经过科学的、系统的培养或培训，有的甚至没有党务工作经验就直接走上书记岗位。笔者通过对XX市X所学校的调研发现，X%的学校没有建立完善的基层党组织书记选聘机制，大多数的基层党组织书记在任职前只是一名普通党员，缺乏党建工作经验。在民办学校中，负责党务工作的人员基本上是由学校创办人或董事长直接任命，党组织存在机构不完善、业务不熟悉等问题。

(三）培养培训不到位

当前，对中小学校基层党组织书记的培训指导与党建新形势的要求仍存在一定的差距。XX市教育系统针对党务工作者的培训主要有校内培训和教育部门组织的培训两种，主要形式为集中学习和网络学习。教育部门组织的培训主要以网络学习为主，各校分配到的指标有限。而且一些学校对基层党组织书记的培养与培训缺乏长远的、系统的规划，培训往往是为了应付上级布置的任务而开展的，书记无法有效地进入角色，最终导致工作被动。此外，培训的内容和形式单一，组织者未能立足岗位，将党的政策理论与实际工作有效结合。同时，后备人才培养没跟上。虽然一些学校建立了培养机制，但是培养周期短，力度不够，造成队伍结构脱节。

(四）考核评价不完善

如何对中小学校党建工作和基层党组织书记进行考核评价?现有的主要形式是述职测评，未形成一套完整科学的评价体系，指标难以量化，考核评价存在“宽、松、软”的问题。教育系统虽然将党建工作目标管理纳入了年度考核内容，但考核指标相对粗线条，考核标准不够精细化，以检查档案资料为主，过程性考核少，对质量和效果的测评考核少，考核的“指挥棒”作用发挥不足，影响了基层党组织组织力的发挥。有些学校虽制定了考核细则，但是可操作性不强，反而增加了基层的工作负担，效果适得其反。党组织书记的考核结果也未与年终绩效、职称晋升等挂钩，未充分发挥考核的激励作用，一定程度上挫伤了党组织书记工作的积极性、主动性。